甩挂运输相关政策和低碳思路 甩挂运输低碳物流应用案例

     一辆满载货物的高性能牵引车日前从湖州发出，仅用19个小时便抵达广州，随即甩下挂车，挂上另一辆已经满载货物的挂车，马不停蹄地返回湖州。在广州和湖州两地的货物集散点上，装卸工如同装卸火车车皮般随时装卸“甩挂”，另有10余辆小型厢式货车专司“转驳”，负责支线运输以及送货上门。“以往，货物从承接到运达需要两三天，如今货运时间大大缩短。”湖州一通物流有限公司总经理沈建堂测算过：按1辆牵引车配置3辆挂车来计算，采用甩挂运输可比传统运输降低成本40%左右，减少油耗30%以上。
    沈建堂介绍，2007年以前，“一通物流”一直在走传统的货运路子，即从出发点到目的地，一车到底。但是，随着沿海企业生产下滑、业务萎缩，运输企业货源减少，湖州至广州货运专线的车辆空驶率上升，工作车日明显下降，企业经营成本上涨。“如何才能让货车不跑空呢？”公司经过调查发现，“甩挂运输”可以在整车到达目的地后，挂车留在当地，牵引车拉着其他挂车继续运输，这也是国家提倡的大吨位、集约型、环保型运输模式。
    2007年，“一通物流”投入百万元更新设备，购买厢式货车，同时对运输方式进行了革新，采用大型物流公司较热门的甩挂式运输方式。运输方式革新后公司开发了多条甩挂运输专线。“3年来，我们一直对甩挂运输项目进行跟踪和测算，通过一车（牵引车头）多个挂车的汽车快速甩挂运输，大大减少了空驶等无效运输，并且大幅降低油料消耗。”沈建堂说，今年“一通物流”花费500多万元购置了5辆牵引车，这主要缘于企业尝到了“甩挂运输”的甜头，它不仅节能，还减少企业的人力和物力成本。而且发展“甩挂运输”空间大、节能减排效果看好。
 

    国家相关政策《关于促进甩挂运输发展的通知》摘要

    2010年初，交通运输部与国家发改委、公安部、海关总署、中国保监会联合下发 《关于促进甩挂运输发展的通知》 （简称 《通知》），要求各地区、各有关部门进一步提高认识，加强组织领导，采取切实措施，有效引导和推动甩挂运输的发展。
    甩挂运输在国际上得到了广泛的推广应用，已经成为非常普遍的先进运输组织方式。但我国甩挂运输发展仍然滞后，政策性障碍是重要原因。《通知》指出，要完善政策和管理制度，为甩挂运输营造良好的发展环境。
    一是减少挂车检验次数。挂车应按照 《道路交通安全法》及其实施条例进行定期安全技术检验。道路运输管理部门不再要求对挂车进行二级维护强制保养和综合性能检测。
    二是调整挂车保险。由于挂车不具备动力，具有 “可移动的集装箱”的属性，在车辆保险方面，应研究调整挂车交强险，科学设定征收对象。
    三是完善甩挂车辆海关监管制度。境内承运海关监管货物的甩挂运输车辆 （集装箱拖头车）办结海关监管手续后，牵引车与挂车可以分离，提高牵引车周转效率。
    四是调整通行费征收办法。道路通行费实行 “年票制”征收的地区，对道路运输经营者所拥有的汽车列车应按照一车一挂的标准征费，对超出牵引车数量的其余挂车不再征费。
    五是推进甩挂运输车辆装备标准化。要组织制定和推广应用牵引车、挂车连接的相关技术标准，引导制造企业严格执行国家统一标准生产牵引车和挂车。
    六是完善挂车证件管理。按照既简便适用又有利于监管的原则，完善挂车证件携带、保管与交接管理。挂车道路运输证和机动车行驶证应随车流转。
    七是鼓励运输企业拓展运输网络。各地应消除制度和政策障碍，鼓励和支持符合条件的道路运输企业异地设置经营网点 （分支机构），逐步形成区域性或全国性的甩挂运输网络。
    八是鼓励企业加强协作。鼓励运输企业之间、运输企业与大型制造企业、商贸企业、专业商品市场、货运站之间，整合运力和货源资源，提高甩挂运输的运行质量和整体效益。
 

    浙江省甩挂运输低碳物流应用

    ● 改善甩挂运输的环境
    发达国家甩挂运输的比重达60%~80%。2009年，随着费改税的实施，浙江省牵引头、挂车拥有量分别为2.17万辆和 3万辆，拖挂比为1：1.38。牵引车和挂车同比分别增长19%和31%。挂车的平均吨位达到29吨，同比增长2吨。拖挂比高于全国平均水平，居全国第六位。甩挂运输比重为6.7%，同比提高2.1个百分点。
    浙江省为提供甩挂运输更好的环境，通过港区联动，促进多式联运和港口物流的发展；通过产业联动，促进物流园区和经济开发区的互补，促进物流需求和物流服务的合作，解决“制造企业到处找，物流企业吃不饱”的矛盾；通过城乡联动，促进物流资源整合和物流领域的延伸；通过部省共建、多省共建、多方共建，促进物流公共信息平台建设，提升物流信息化水平，抓好交通运输部试点示范项目。
    浙江特别为贯彻落实交通运输部等五部门《关于促进甩挂运输发展的通知》，将减少挂车检验次数，不再要求对挂车进行二级维护强制保养和综合性能检测，配合保监会做好挂车交强险标准设定工作，为甩挂运输营造良好的发展环境。
● 筛选优质企业进行试点
    为做好交通运输部在浙江省开展的甩挂运输试点工作，规划发展甩挂运输线路，在港口物流园区以及杭甬、甬金、甬台温、杭州湾通道等集装箱运量大的线路先期开展；全省组织5家具备一定资产规模、管理规范、社会信誉好、信息化水平较高、甩挂条件好的运输企业，开展甩挂运输试点工作。重点培育和扶持一批干线甩挂运输企业、港区甩挂运输企业，培育和扶持一批甩挂运输联盟，鼓励联盟内企业共享甩挂运输设施设备。
● 推进产业联动促资源共享#p#分页标题#e#
    为较好解决甩挂运输货源问题，浙江将通过开展全省示范项目建设，鼓励制造业与物流业合作，重点扶持多个制造企业联合剥离物流业务，与物流企业共同成立合资或合作公司，培育具备行业供应链服务能力的龙头企业；鼓励和引导物流企业加快兼并重组，组建大型物流企业集团，重点扶持一批服务区域特色产业集群，具有长期稳定签约客户的合同物流龙头企业；鼓励和引导中小物流企业，组建形式多样的业务联盟，重点培育联盟型物流企业。推进产业联动，依托全省交易额100亿元以上的专业市场，推进商贸业与物流业联动发展的物流中心建设；依托全省产业集群区推进制造业与物流业联动发展的物流中心建设。大力发展专业物流公司，在全省选取典型的物流企业进行示范建设，服务于浙江省海洋经济，积极推广冷链运输、仓储等物流技术；服务于浙江省临港产业和化工产业，大力发展化工产品物流；推进电子商务行业与现代物流业的衔接，支持省内主要电子商务网站。
● 出台政策鼓励购买甩挂车辆
为鼓励企业购买甩挂车型，浙江充分发挥政府引导和企业主体作用，推进浙江省道路运输企业技术进步和行业转型升级，根据省政府财政专项资金管理的有关规定，浙江省将制定《浙江省道路运输行业节能减排与安全生产设备更新补助资金管理办法》（试行），申请企业必须是经省级物流联席会议办公室和省、市、县交通部门发文公布的重点联系货运（物流）企业；申请补助的车辆必须是在2010年1月1日起至2014年12月31日期间新购置并在我省登记注册的货运车辆，货运车辆购置资金补助标准：
    1.车辆核定吨位为20吨 (含)以上的槽罐车（危险货物运输专用车辆）、整体封闭厢式货运车辆或车辆核定吨位为20吨 (含)以上的整体封闭半挂厢式货运车辆，且车厢与牵引车配套申请的，每车一次性补助3万元；
    2.车辆核定吨位为10吨 (含)至20吨以下的槽罐车（危险货物运输专用车辆）及整体封闭厢式货运车辆，每车一次性补助2万元；
    3.自有货运车辆总吨位在2000吨（或危险货物运输车辆总吨位在1000吨）及以上、平均吨位在8吨以上的企业（含全资子公司）新购买的240马力及以上牵引车头，每车一次性补助1万元；
    4.自有货运车辆总吨位在1000吨及以上、平均吨位在8吨以上的企业（含全资子公司）新购买挂车，每车一次性补助1万元。
    （作者单位：浙江省嘉兴市公路运输管理处）