甘南泥石流促农产品物流发展 运邮合作成甘肃农资物流新亮点

    日前，甘南州暴发泥石流灾害，严重威胁到人民的生命财产安全。当泥石流如猛兽般奔袭甘南大地时，当地邮政局与运管部门加强协调配合，各自发挥自身优势，积极投身于救灾物资运送、通信抢修、特快专递投放、学生高考录取通知书邮寄等工作。在这次抗洪抢险过程中，由甘肃省公路运输管理局 （以下简称甘肃运管局）与省邮政总公司共同推出的运邮合作机制发挥了至关重要的作用。那么，运邮合作机制是在怎样的背景下推出的？甘肃推广运邮合作取得了哪些成效？
优势互补
    2009年5月，交通运输部、国家发改委、财政部、农业部、商务部、工商总局等六部委联合下发了《关于推动农村邮政物流发展的意见》，明确指出农村邮政基础设施比较薄弱，网络配送能力和农资储备能力不足，农村邮政物流发展受到严重制约。同时，农村运输体系尚未健全，一些运输站场建成后利用率不高，特别是乡镇汽车站和行政村停靠站还有很大的利用空间。
    在这种形势下，为全面贯彻落实国家发展大交通和构建综合运输体系的战略部署，加快甘肃省综合运输体系建设步伐，积极推进城乡一体化发展进程，甘肃运管局与省邮政总公司经过多次协商，决定利用双方资源优势，率先在全国组织开展运邮合作项目，加快建设集交通运输、邮政服务、货运仓储、物流配送、运邮公共信息服务平台、候车亭广告运营为一体的综合服务体系，以实现运输和邮政服务的有效衔接。
    2009年，甘肃运管局与省邮政总公司达成了行政村停靠亭广告经营合作协议，以充分发挥运输站场资源与邮政网点完善及普遍服务优势；今年，甘肃运管局与省邮政总公司拟定了《运邮全面合作框架性协议》，由甘肃运管局牵头，成立运邮合作协调领导小组，建立联席会议制度，并加大政策上和资金上的扶持力度。同时，为深化运邮多领域合作，根据2010年甘肃省道路运输工作会议精神，今年年初嘉峪关、金昌、武威、庆阳、甘南五市（州）被相关部门确定为运邮合作试点地区。甘肃运邮合作项目可谓开展得如火如荼。
    为确保试点工作取得实效，甘肃省交通运输厅计划下拨500万元建设资金，用于运邮合作试点项目建设。其中武威市划拨240万元、庆阳市划拨110万元、金昌市划拨30万元、嘉峪关划拨75万元、甘南州划拨45万元。
    甘肃运管局有关工作人员告诉本报记者，运邮合作试点工作具体时间为2010年7~11月。而后，力争在一年内向全省范围推广试点经验，加快全省运邮合作发展进程。据介绍，运邮试点在项目建设过程中主要涉及三个方面,即乡镇客运站改（扩）建邮政服务功能、乡镇邮政所拓展客运停靠站和运邮合作新建项目。各试点以寻找运邮一体化发展为着力点，积极探索综合服务项目同邮政部门开展合作，紧紧围绕加快发展农村物流运输业、邮政业、邮政服务“三农”的主题，从而促进试点地区运邮双方资源利用水平和农村运输经营、邮政产业生产率的显著提高。
成效初显
    在甘肃运邮合作的五大试点中，一直走在前面的便是武威市的运邮合作项目。其实，在甘肃设立运邮合作试点之前，武威市便已经开始尝试运邮合作机制并初具雏形。2008年年末，武威市运管局率先在已建成的天祝县朵什乡汽车站腾出一间站房，邀请乡邮政所搬进车站无偿使用，极大地改善了乡村邮政服务条件，为农民群众办理邮递业务提供了便利。随后在其他乡镇推广，并在农资配送、客车运邮等方面进行积极探索。2009年，武威市邮政局变被动为主动，积极到市运管局联系运邮合作具体事宜，共同签订了《全面合作框架协议》，双方充分发挥运输站场资源和邮政普遍服务优势，在农村汽车站与乡村邮政所建设运营、农产品物流与邮政物流配送有效融合、客货运输与邮件运输合理衔接等方面达成合作，建立了“运邮携手、资源共享”的合作机制，从而更好地发挥运邮一体化服务功能。如今，被确定为五大试点之一的武威市在原有运邮合作的基础上，更是积极推进城乡公交运营、邮件运送及“三农”物资配送等业务，将运邮合作项目搞得有声有色。
    在推进城乡公交运营方面，武威市以发展城乡公交一体化为基础和载体，着力完善城乡公交网络，梯度推进运邮合作试点工作，初步实现了运邮双方优势互补、共同发展的目标。全市第一批列入试点的八个汽车站形成了一站（汽车站）两所（乡村运管所和邮政所）两中心（道路运输从业人员培训中心、邮政服务“三农”中心）的合作模式，市区周边23条公交线路运营的378辆城乡公交车全部纳入了标准化、规范化的轨道。甘肃运管局工作人员对记者说，自发展城乡公交一体化以来，农民进城极为方便，交通成本大大降低，只需2元便可实现一个来回。
    在农产品物流与邮政物流配送方面，武威市运管部门依托客运站场和运输车辆，为邮政部门提供农资配送场地及运输服务，将邮政物流配送和农产品物流相融合，不仅发挥了邮政物流的优势和辐射带动效应，同时也完善了农村邮政、物流网络布局；将过去邮政部门单一的化肥、农药等农资配送，扩大到农产品物流配送，促进了农产品的双向流通，使农副产品更加快捷地从田间地头走向城市的超市、餐桌，极大地活跃了城乡市场。据了解，2009年以来，凉州区双城镇、丰乐镇和古浪县土门镇汽车站借助邮政物流配送网络，帮助当地农民群众运销了2000多吨农副产品，促进了农民增产增收。
    运邮合作亦使运输、邮运成本大幅度降低。运管部门利用遍布城乡的邮政服务网点，将农产品配送与邮政农资配送相融合，降低了货运车辆空驶率，减少了运输成本；邮政部门利用城郊公共交通和农村客运班车覆盖面广、密度大等优势，委托客运班车司机捎带邮件，由驾驶员代替乡邮员，彻底改变了过去乡邮员骑车送信、送报的现象，使信件投递更加快捷，同时降低了邮运成本。据武威市邮政局工作人员透露，武威市“运邮合一”的重点乡镇汽车站，通过客运班车每天为农民群众捎带约500余份邮件，邮政服务效率得到了明显提高。
    甘南州邮政局副局长马少玺在接受本报记者采访时表示，如今甘南州的运邮合作已逐渐走上了正轨。邮政局充分利用城乡交通一体化优势，加大农资产品和生活用品的运输，为农民生产、生活提供了极大的便利；利用农村客运站设置服务点，建立信息平台，为农村信息不畅和流通不畅等难题的解决提供了极大的帮助。特别是近日甘南州发生泥石流灾害，影响严重，在抢险救灾过程中，运邮合作机制发挥了无可替代的作用。#p#分页标题#e#