国务院公布的《调整和振兴物流业规划》中提出了九项重点工程，物流园区是其中之一。根据中国物流与采购联合会去年的调查，我国物流园区（基地）已经发展到475个，其中122个已经建成运营。

　　但这并不能掩盖物流园区建设和经营上存在的一些问题，《物流业调整和振兴规划解读》中指出，全国现有物流园区总体经营并不理想，核心问题是规划布局不合理、定位不清晰，急需通过规划进行规范，节约土地资源，防止盲目投资和重复建设而造成新一轮的浪费。带着这个话题，记者采访了国内物流园区策划专家、中国物流策划研究院副院长兼物流策划专业委员会主席、中物策（北京）工程技术研究院副院长，英国（国际）物流规划设计研究院高级顾问李芏巍教授。

　　《中国储运》：在最近的调查显示，广州、沈阳、重庆、湖北、山东等地的物流规划中物流园区的规划建设仍是重中之重，在原有物流园区空置现象严重的情况下，这势必会造成新一轮的浪费。如何将原有物流园区，尤其是那些规划不到位招商不利的物流园区重新激活？对此您有何好的建言与具体意见？

　　李芏巍：我国作为一个经济体制转型的国家，物流业起步晚，需要引导、规范与支持。脱离经济发展实际的规划，脱离现有的潜在的物流资源规划的物流园区是难以实现的。一是物流园区开发想要成功，进行市场调研是基础，市场调研的缺乏导致了很多失败的案例。没有经过市场调研，凭什么做规划？凭什么做市场定位？凭什么招商引资？市场分析是园区开发最重要的工作，是园区可持续发展的关键。园区开发成功与否归根到底要体现在市场的基础上。二是物流园区开发想要成功，定位策划是关键。定位策划应该根据园区的地理位置、交通状况、本地区的经济结构、产业发展情况、流通业发展、货物流向及货载结构等来确定园区的市场定位。做好定位策划工作是物流园区开发最重要的工作，是关系到物流园区可持续发展的关键问题。三是物流园区开发想要成功，关键就是人的定位，包括政府各级官员、投资商、开发商、发展商、规划师等在物流园区中的角色定位、价值定位等。没有定位，政府有关部门、投资商、开发商、发展商、高级管理层，以及参与服务的人都是模糊的，不能明确该物流园区命运何去何从。如果盲目开发，则会“开而不发”。如何定位策划，简言之就是：一要符合市场的需求；二要尊重现实；三要可持续发展，做出长远性的战略策划。

　　“引资”并不是资金断了链去筹钱，“招商”并不是建好了园区空置房子才发慌。实质是物流园区项目从无到有，从筹备、调研、立项、规划和建设都要研究的问题。将原有那些规划不到位招商不利的物流园区重新激活，更是值得业界关注和思考的问题，同时也是极富挑战性实战考验性的工作。对那些规划不到位招商不利的物流园区进行调整规划设计，重新策划包装，通过资源整合战略，整合卖点亮点，强化优势，如果有关单位能出面组织，中国物流策划第一领军团队愿意和国内优秀研究单位一起攻克这道难题。

　　《中国储运》：如果对那些规划不合理的物流园区重新进行定位，其中的困难又有哪些？

　　李芏巍：从中国物流策划研究院调研的实际情况看，由于许多规划仅仅从经济发展能够产生多少物流需求的角度，单方面考虑基础设施的建设，失去了相关规划的配合和经济发展与产业布局的支持，物流园区缺乏一定需求的配合，以及与物流资源的衔接，导致了物流园区规划在实践运作中出现严重的不合理或不科学性。与现代物流的物流管理、物流技术比较而言，将原有那些规划不到位招商不利的物流园区重新激活规划是一块更难啃的骨头。以现代化物流技术为指导，将原有那些规划不到位招商不利的物流园区重新激活输入与结合现代营销理念及操作模式，系统集成包装成技术、学术层面的物流园区，不仅仅使得物流园区有形资产柔性更好，而且使得物流园区无形资产弹性更佳。

　　《中国储运》：据调查显示，各级政府参与推动物流园区建设的积极性很高，政府规划推动建设的物流园区比例占到了85%。其中，通过省级政府审批的占32%，地市级政府审批的占59%，区县级政府审批的占9%。地市、区县一级政府审批建设的园区数量占比较高，这个现象值得关注。

　　这些数据是否说明，由企业具体运作，政府提供优惠政策的物流园区运作会更加成功？在您看来，政府主导下的物流园区有哪些利弊？原因何在？

　　李芏巍：第一，规划方面，相对而言，选择的目标和目的不同。企业主导项目往往会从市场的角度出发，也就是期望能获得市场效果，比如招商引资方面能立竿见影，同时规划至实战运作，凭借策划规划单位在行业和资源中的人脉与运作能力来寻求突破，决策者定位是成功高于一切！实战作业和整体性效果会比较顺畅。而政府主导项目权重有些偏向城市或宏观方面的规划。政府主导项目决策者站立的高度就比较高了，具有政府背景开发的物流园区，有的受美好愿望、形象工程、政绩和业绩驱使的导向下，自我感觉获得一些有层面的单位做的项目规划，取得成功应该是顺理成章，规划给业界的感觉是站的高度以及影响力要高于企业主导园区规划。有的地方政府部门贪大求洋、求全和好大喜功，认为只有轰轰烈烈才能体现出重视物流和推进物流的发展，而不管项目有多大，不管项目能否上马，无视物流园区建设与本地经济发展水平的脱节，物流园区建设中还存在很大的盲目性，这导致园区主导者实战运作与成效有一定差距，这也是物流园区规划运作成为各级政府有关部门所面临的盲点。

　　第二，政府部门认为投资建设大规模专业化物流基础设施可以获得投资拉动效应，可以增加就业等好处，因此，在进行规划的过程中不是从本地区的实际情况和市场需求出发，这在一定程度上造成了规模和质量的失控，如今有的物流园区均有着这种背景。许多地方政府都把物流园区作城市发展的一个重要内容进行规划，但却对本地或本区域的经济、市场、产业布局等没有深入市场调查研究。大部分建成或在建的物流园区缺乏明确的目标定位，对物流园区建成后为谁服务、如何服务、市场规模、潜在服务对象等类似问题，物流园区的规划者们大多回答不出，在功能定位和目标客户锁定上暴露出较大的盲目性。缺乏足够的论证，定位不准，规划不合理，开发单位大多经营机制不灵活，缺乏有效的招商引资方式方法，缺乏运作机制和激励机制，导致和企业主导的物流园区相比较显示存在差距。#p#分页标题#e#

　　《中国储运》：在物流园区的规划与运营过程中，政府担当的具体角色应该是什么呢？

　　李芏巍：在全国各级政府的物流发展规划中，制定了配套的扶持政策，提供优惠政策，物流园区成为城市或区域经济追求的新的和潜在的经济增长点。政府应该成为营造环境的主体。在现代物流这样一个新兴产业发展过程中，政府所起的作用至关重要，特别是在营造环境方面应该发挥主导性作用，实现资源优化配置，营造有利于现代物流发展的适宜环境。政府提供优惠政策不仅使物流园区运作更加成功，而且使市场化运作更加成功，例如山东临沂革命老区，在政府政策支持下造就商贸物流市场的发展，成为我国商贸物流之都典型的案例。我现在也在该地与政府和企业研究，策划打造中国首个大型农业物流园区项目，大型农业物流园区项目实际比其它任何类型的物流园区难度更大，困难更多