海口政府采购问题续：海口官方回应无资质企业中标政府采购

     政府采购不仅对企事业单位非常重要，而且普通民众也相当关注。政府怎么样花纳税人的钱，海口民众当然有权了解政府采购相关过程和细节。所以在海口政府采购出现五无资质企业以及相关操作上的嫌疑时，民众的反应都相当激烈。 政府采购就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。对此海口官方正式出面回应无资质企业连续中标政府采购的相关问题，希望向海口民众澄清有关海口无资质企业中标政府采购事宜。

     政府采购对社会经济有着非常大的影响，采购规模的扩大或缩小，采购结构的变化对社会经济发展状况、产业结构以及公众生活环境都有着十分明显的影响。正是由于政府采购对社会经济有着其他采购主体不可替代的影响，它已成为各国政府经常使用的一种宏观经济调控手段。

     海口一家“五无”企业连连中标政府采购近日成为舆论关注焦点。作为政府采购监督管理部门，海口市财政局局长庞革新11日表示，该局已对该事件进行全面核查，初步来看，由于采用“联合体投标”方式，海口市星海利达软件开发有限公司(以下简称星海公司)中标过程合乎采购程序和法律规定。

     海口“五无”企业获590万采购大单 政府将核查

       新华社“新华视点”栏目9日播发《海口：“五无”企业缘何赢得590万政府采购大单？》的报道，引起广泛关注。海口市财政局10日成立由局长庞革新任组长，采购监督处、纪检监察处、法规监督处、采购中心和法律顾问等相关人员组成的联合调查组，就“"五无"企业缘何赢得590万政府采购大单”事件进行全面核查。

　　庞革新说，面对媒体质疑的声音，财政局要正确对待，采取及时有效措施，做好总结和反思。当务之急是对是否存在“潜规则”和不公平竞争等问题查清真相，等检查结果出来后，再依据检查结果向海口市政府提出处理方案。

　　据媒体报道，星海公司为一家无软件企业资质、无缴纳社保资金记录、无缴纳营业税记录、无办公地点、无联系方式的“五无”企业，该公司注册成立后连续中标政府采购，并在今年5月再次击败多家对手，以590万元高价中标海口市人民医院社区区域信息化系统项目。

　　针对报道中的“五无企业”中标，庞革新解释说，海口市人民医院社区区域信息化系统项目进行公开招标采购，并接受联合体投标。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(简称《办法》)第三十四条：2个以上供应商可以组成1个“投标联合体”，以1个投标人的身份投标，组成“投标联合体”。星海公司与四川九阵科技有限公司(以下简称九阵公司)组成投标联合体，并以星海公司名义取得中标资格。

　　庞革新说，《办法》中要求“联合体中标”各方中至少应当有一方符合采购人规定的条件，所以星海公司虽从未获软件企业资质，但由于合作者九阵公司拥有资质证书，故符合相关规定。

　　“据我了解，这种企业间联合投标很普遍，本地企业负责业务市场，外省企业负责技术支持。”庞革新说。

　　“政府采购中标依据不能只看价格高低，主要看采用的评审办法，该项目采用综合评分法，综合得分最高的才是中标者。”庞革新解释高价中标时说，在海口市人民医院社区区域信息化系统采购项目的招投标中，有4家供应商参与竞争，星海公司的中标价为第二低价，且其最后的综合得分最高，故而中此标。

　　海口市政府采购中心主任蔡东海表示，星海公司中标过程是严格按照政府采购程序产生的，“五无企业”的说法或存有误会，或与参加政府采购资质无关。

　　蔡东海解释“五无企业”的无缴纳社保记录时称，经调查，星海利达公司法人代表已经退休，因此没有缴纳社保资金记录。九阵公司员工在当地有缴纳社保资金记录，星海公司是不是只有一个人，有待于进一步调查。

　　而回答星海公司为何无缴纳营业税记录时，蔡东海解释，营业税审查由税务部门监管，“投标企业的资质审查评定完全由专家组做出。”

　　星海公司为何无办公地点和联系方式？蔡东海说，经调查，该公司已搬迁至新的地址，但还未向工商部门做变更地址和联系方式登记。

　　针对该企业4个月内连中数标，蔡东海说，到目前为止，星海公司只有海口市人民医院社区区域信息化系统采购项目这一单为政府采购中中标，其余均为社会机构代理。

　　据了解，目前海南省纪委、海口市检察院已调阅星海利达公司中标文件，全面展开对此事件的调查。

　　海口市财政局表示，将总结此次事件的经验教训，在本系统内开展行风政风的自查活动，进一步转变工作方式，端正财政管理风气，提高机关服务效能，改进和提高服务水平。

　　政府采购就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。

　　政府采购的主体是政府，是一个国家内最大的单一消费者，购买力非常大。据统计，欧共体各国政府采购的金额占其国内生产总值的14%左右（不包括公用事业部门的采购）；美国政府在20世纪90年代初每年用于货物和服务的采购就占其国内生产总值的26%-27%，每年有2000多亿美元的政府预算用于政府采购。