海南省四届人大常委会第26次会议日前审议通过《海南省邮政条例》,明确规定:邮政企业、承运邮件的运输单位在邮件处理过程中,发生丢失、毁坏、内件短少等情况,应当承担赔偿责任,用户可获得相关赔偿。

　　海南省人民代表大会常务委员会公告第86号《海南省邮政条例》已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2011年11月30日通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。海南省人民代表大会常务委员会2011年11月30日第一章总则第一条为保障邮政普遍服务，规范邮政市场秩序，保护邮政通信与信息安全，维护用户、邮政企业和快递企业的合法权益，促进邮政业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》等法律、行政法规的规定...

　　据记者了解,在“十二五”规划纲要中,包括快递在内的邮政服务首次被纳入基本公共服务范围。

　　海南省人大法制委员会副主任委员符琼光说,为了维护用户的合法权益,此条例对寄递处理邮件过程中发生损失的赔偿问题作出明确规定:邮政企业在寄递处理邮件过程中,发生丢失、损毁、内件短少,应当依照邮政法律、法规的规定,采取补救措施或者予以赔偿。

　　此外,承运邮件的铁路、公路、民航等运输单位在保管或者运输途中,发生邮件丢失、损毁、内件短少的,除了邮件本身原因或者不可抗力外,承运单位应当依照法律规定或者合同约定承担赔偿责任。

　　这一条例同时规定,如果邮政企业对符合按址投递条件的用户、拒绝办理邮件投递登记手续,或者不按规定时限安排投递的,邮政管理部门可以责令改正,并处以5000元以上2万元以下的罚款。

　　和邮政企业发生纠纷后,用户可以投诉。此条例明确,对用户的投诉,邮政企业应当自接到投诉之日起20个工作日内将处理结果答复用户。用户对处理结果不满意的,可以向邮政管理部门申诉。邮政管理部门应当及时依法处理,并自接到申诉之日起20个工作日内将处理结果答复用户。

　　这一条例还针对快递企业作出了特别规定,要求快递企业不得将快递业务交由未取得快递经营许可的企业或者个人经营。快递企业提供的快递运单应当符合规定,在显著位置注明时限、保价及赔偿条款等保障用户权益的相关内容。快递企业收取快件时,应当当面向用户告知运递时限、保价及赔偿等内容。

　　《海南省邮政条例》内容介绍

　　海南省四届人大常委会第二十六次会议11月30日审议通过了《海南省邮政条例》。《条例》将从2012年1月1日起施行。

　　《条例》作为海南省第一部邮政地方性法规，紧密结合本省实际，适应地方经济社会发展需要，从四方面体现了制度创新。

　　一是在邮政普遍服务监督管理方面，《条例》突出体现邮政公共服务均等化特色，规定邮政普遍服务营业场所应办齐四项普遍服务业务；撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所，应报经省邮政管理部门批准，并予以公告；邮政企业将邮政自办营业场所改为代办营业场所，应报经省邮政管理部门批准，并不得停办原来已经办理的邮政普遍服务业务。

　　二是在邮政普遍服务保障措施方面，《条例》突出中央事权和地方事权结合特色，首次以《条例》的形式规定国家给予邮政企业用于邮政普遍服务的补贴资金，邮政企业应将其使用计划报送省财政部门、省邮政管理部门备案，并接受省财政、审计和邮政管理部门监督。

　　三是在邮政基础设施建设方面，《条例》规定省政府应将邮政事业纳入省国民经济和社会发展规划，组织编制和实施邮政发展专项规划，邮政发展专项规划应与土地利用总体规划、城乡规划衔接；农村地区提供邮政普遍服务的邮政设施建设应纳入乡镇和村庄建设规划；县级以上政府应当按照基本服务均等化的要求，扶持农村地区的邮政设施建设，加强对村邮站的投入和建设，提高农村邮政普遍服务水平；村邮站的场所和人员由村民委员会确定，县级以上人民政府应对村邮站的运营和人员给予适当补助；新建、改建、扩建的住宅区、居民住宅楼，建设单位应在便于投递的位置设置信报箱；信报箱建设应纳入建设工程同步规划，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收，所需费用纳入建设成本；《条例》实施前已建成并投入使用的城镇居民住宅楼未设置信报箱的，产权人或其委托的物业服务企业应当补建。

　　四是在邮政市场监督管理方面，《条例》根据上位法精神，细化了三方面规定：第一，快递企业应在营业场所公示或以其他方式向社会公布其服务种类、服务价格、营业时间、运递时限等服务承诺，并向省邮政管理部门备案。公开的服务承诺视为合同条款。第二，邮政管理部门应加强对快递市场的监督管理，定期组织对快递服务质量进行评价，及时在本省主要媒体和政府网站向社会公告监督检查和评价的情况。公告内容包括快递业务经营许可证的颁发、变更、吊销、注销情况，快递企业的违法经营行为及其诚信记录、用户投诉信息等。第三，快递企业应当按照规定，妥善保存经营单据和电子信息，定期向省邮政管理部门提交统计报表、年度报告书等资料，并及时报告重大通信事故或重大服务质量问题。

　　海南省邮政管理局表示，下一步将在全省开展《条例》宣贯工作，积极推进邮政公共服务均等化，重点推进全省村邮站建设工作，力争分4年实现2531个行政村“村村建站”。