越秀区发展商贸旅游业的主要做法

　　广州商贸业一直比较繁荣，与制造业、加工业并列为三大中心。作为广州城发祥地的越秀区，总面积仅９·１６平方公里，但一直是商家必争的黄金地段，向有“东山少爷，西关小姐，越秀商贾”之称。有鉴于此，越秀区把“商旅富区”列为四大发展战略之首，做好“商旅互动”大文章。

　　随着广州市经济社会的持续快速发展，大广州、多中心的发展格局逐步形成，其他城区凭借发展空间充裕、配套设施完备等因素得到了飞速发展，越秀区原有的优势产业如总部经济、商贸业、会展业的发展都面临巨大的竞争压力。

　　多层规划，准确定位。1999年，越秀区以建设商旅中心城区为目标，开展全区性的调研，形成了三个层面的规划方案：一是区级宏观规划。出台了《越秀区商贸旅游业发展总体规划（2001－2010）》。围绕“古城商都发祥地”的形象定位，贯穿“构筑没有围墙的博物馆”这条主线，确定了“经济与文化并举、商贸与旅游互动”的发展思路，明确了产业布局和行业规划，确定了商圈拓展和古城遗迹、历史文物的保护范围。按照居住区与商业区相对分离的原则，明确不在居住区内开发新的专业街、专业市场。二是商圈详细规划。对大的商贸区、主要旅游点进行调研定位，细化了大型商圈的业态与功能、商圈内部行业和层次的布局与规模，规划了道路、停车场、绿化广场等配套设施。如北京路步行街，以“一路阅尽千年沧桑”为主题，定位为“最能代表广州商贸服务业发展水平、最能反映岭南文化与现代文明融汇发展的趋势、充满时尚活力和集聚力、辐射力的国际商贸区”。

　　改变以往拆旧建新的规划，保留有特色的东西，特别是千年文化景观，实行差异化发展。商贸综合区定位为“山水城市特色、岭南建筑特色、民俗文化特色和传统商业特色”，发挥交通便捷、产业配套的优势，着力引导大商号加盟，实现人流、物流、信息流的充分融合。三是专业街专题规划。10条专业街所属街道，按照总体要求，以巩固特色、发展特色为主题，对经营状况、街区环境、管理构架、文化特色进行了详细规划，力求挖掘文化资源，重构历史风貌，完善配套服务，提高经营档次。规划的制定中，始终坚持政府主持、专家主言、公众参与、市场运作的模式，政府把调研课题交给专业院所，经专家调研形成方案后，通过越秀区政务网、公众网，甚至广州日报等传媒征求意见，反复研讨形成。准确的定位，为大型民营企业进驻起到引航、导向作用。1999年至2002年间，引进注册资金100万元以上民营商贸企业210家。

　　多管齐下，打造品牌。越秀区积极挖掘潜在资源，打造两张商贸旅游品牌。一是历史文化品牌。通过发掘整合历史资源，形成了8个国家级、9个省级、26个市级重点文物保护单位，着力保护、开发和利用，凸显“南越文化”特色，展示“古城商都”风貌，促进商旅经济与历史文化的结合。如北京路步行街以千年水闸、千年古道为历史文脉，改造大佛寺广场，越秀书院群及其他景观，构筑主题购物公园，提升历史文化和商业文化品位，日均人流量超过30万人次，节假日高达90万人次；商铺面积由1997年的2.68万m2发展到2002年的10.8万m2；商铺价值平均每年递增8%，1995年以前200多万元购买的商铺现已接近2000万元。二是城市景观品牌。

　　市场成交活跃，规模化、专业化特色显著。上半年，全区249个交易市场成交额达到71.06亿元,同比增长6.40%。其中成交额达亿元以上的商品交易市场有19家，累计实现成交额34.05亿元，比上年增长10.79%，占全区市场成交总额的47.91%。另外，近年来随着政府部门规划引导，我区商品交易市场逐渐形成专业相对集中、拉动力强、发展更为活跃的销售集散地，并形成各具特色的商业品牌。以流花服装市场区、永福路汽配市场区、一德路干货海鲜玩具精品市场区、大沙头海印电器市场区等著名专业市场群为代表的193家专业市场上半年实现成交额67.21亿元，同比增长7.04%,占全区市场成交总额的94.58%。

　　新型业态拉动作用明显。从消费品市场的经营主体业态来看，大型百货、超级市场和便利店作为新型业态代表，在市场竞争中取得了明显的优势，占社会消费品零售额的比重逐年提高，已成为拉动消费品市场快速增长的主要业态。上半年，以广百股份、友谊集团、华润万家、新大新、赛壹为代表的大型百货、超级市场和便利店实现商品零售额45.87亿元，同比增长18.32%，增幅比社会消费品零售额高出近3个百分点，拉动批零贸易零售额增长近4个百分点。

　　越秀区打造品牌的三条措施值得借鉴：①健全机构抓协调。成立了分管区长牵头，经济、商贸、旅游、建设等部门负责人参加，辖内商会、大型商厦和旅行社等负责人组成的商旅发展协调委员会。定期协调解决问题，落实规划和相关措施。②多方宣传重推广。公开发行《越秀区导游全览图》、《越秀区美食购物攻略》、《越秀区导游词(中英文版)》、《越秀区投资服务指南》等平面出版物和电子出版物。借项目建设、升级改造之机，举办专题研讨会。如2003年举办的北京路建设高峰论坛、越秀区商贸旅游与民俗文化研讨会、光明广场室内设计研讨会，吸引全国各地专家学者、知名人士2000多人参加，国内媒体广为报道，引进项目3个，资金2000多万元。借几大历史遗址捆绑申报世界文化遗产之机，举办万众欢娱北京路活动，日均人流超100万，日均营业额10多亿元。③政府引导促发展。如大新街在1999年引进4个皮革经营大户，免费提供停车场所，免费代办一切手续。通过大户带动，3年后商户由1000户发展到4000户，形成一条皮革批发专业街，年交易额1.2亿元，上交税收800万元。

　　消费结构升级加快，热点商品持续畅销。上半年，金银珠宝类、化妆品类、汽车类、日用品类等商品零售增长幅度较高，食品、饮料、烟酒类、服装、鞋帽、针纺织品类商品稳定增长。从限额以上批发零售贸易业单位商品零售额增幅情况看，金银珠宝类增长39.1%；化妆品类增长24.9%；汽车类增长22.63%；日用品类增长18.47%；食品、饮料、烟酒类增长12.86%；服装、鞋帽、针纺织品类增长11%。上述六大类商品累计零售额53.02亿元，同比增长15.92%，拉动批零贸易零售额增长3.2个百分点。

　　越秀区地处广州市中心城区，兼具独特的自然资源禀赋，特殊的区位造就了我区商贸、商务中心的雄厚优势，商贸服务业得到迅速发展，在广州市处于龙头的地位。“中调”战略的实施为我们提供了难得的发展机遇，我们应该牢牢把握广州市旧城改造的时机，进一步优化产业布局，着重抓好五个战略节点，搞好一德路片区、环市路花园城市广场、文德路文化商业街区、创意大道等几大主要功能分区的建设规划工作，推进永福和流花地区专业市场的园区化整合，优化整合产业集群，增强特色，提高档次，做大做强我区具有竞争优势的商贸业和服务业。