降低物流成本：调整结构，深化改革

造成我国社会物流成本较高的原因较多，除产业布局、资源分布、产业结构、设施建设等客观因素外，制度性成本较高、市场化程度较低、物流要素资源整合不足等情况不容忽视。此次会议指出，优化运输结构，强化“公转铁”“公转水”，深化综合交通运输体系改革，形成统一高效、竞争有序的物流市场。

降低物流成本：推进“公转铁”“公转水”

目前，我国物流市场七成多由公路运输完成，相比铁路和水运，公路运输成本最高、污染最大，而且长远来看，汽车燃油和高速路成本下降空间也不大。

那么，为何我国公路运输占比如此之高？一大原因，在于公路运输相比铁路、水路运输更为灵活且市场化程度高。企业对物流周转效率有很高的要求，如果其他运输方式使用不方便，企业不会主动选择。

以铁路运输为例，其总体上仍是非竞争性市场，地方路局之间协同不畅，港口和大型企业铁路专用线通达性不高，申请接入国铁运输网络审批不易，这使得铁路运输存在“连而不畅、邻而不接”的问题。用户使用铁路运输时，既要考虑车皮申请问题，又面临货物倒装次数过多等难处，各种“中梗阻”虽小，加起来却大大影响了运输效率，增加了物流成本。

由此可见，推进“公转铁”“公转水”，需要首先提升铁路、水路运输的市场化运营程度，降低其制度性成本，不断提高竞争力。

目前，我国在多式联运方面缺少成熟的制度规则和标准体系，一些企业和单位已展开尝试，推动物流供应链上下游企业协同联动发展，但与形成统一高效、竞争有序的物流市场相比，还有差距。需要进一步深化铁路、水路货物运输市场化改革，加快综合交通运输体系建设。

今年1月，国铁集团在全国规划的39个铁路物流中心全部挂牌成立。未来，这些铁路物流中心将发挥铁路运输大运能、全天候、绿色环保的优势，深化与公路、水运等其他运输方式的融合发展，提升运输效率，降低物流成本，推动铁路物流产品供给融入企业产业供应链。

近年来，交通运输部开展综合运输服务“一票制”“一单制”“一箱制”试点，同时加快推进互联网货运新业态健康规范有序发展，交通物流服务质效有所提升。下一步，还将强化重点企业跟踪对接和支持引导，促进物流供应链上下游企业协同联动发展，健全多式联运制度规则体系，培育壮大多式联运经营人。