2026年8月28日，经国务院同意，国家发展改革委、交通运输部联合印发《物流网建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。这是"六张网"（水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网）纳入国家顶层部署后，物流网领域出台的首份实施方案，标志着物流网建设正式从顶层规划转向全面施工阶段。

七大方面17项重点任务，系统部署物流网建设

《实施方案》围绕物流网建设的重点环节，部署了七个方面17项重点任务，核心聚焦"三个统筹"：

统筹"大动脉"和"微循环"。 在打通"大动脉"方面，将实施铁路货运网络工程，推动国家高速公路繁忙路段扩容改造和智慧化升级，支持航空货运企业在空港型国家物流枢纽设立基地。在畅通"微循环"方面，将新建或利用存量设施改建公共快递驿站，健全县乡村三级物流配送体系，让群众网购收货更加便利、生鲜出村进城更加高效。

统筹"硬建设"和"软联通"。 在"硬建设"方面，实施国家物流枢纽多式联运工程，建设和改造换装接卸、公共仓储、分拨转运等设施设备。在"软联通"方面，鼓励物流公共信息平台建设，实现跨方式数据标准衔接和接口互通，推动"一单制""一箱制"加快落地。

统筹"内流通"和"外联通"。 完善口岸通关、国际联运、国际货站等设施设备，培育具有国际竞争力的交通物流领军企业和综合物流集成商，提升国内国际物流一体化运作能力。

量化目标：2030年社会物流总费用与GDP比率降至13.1%

《实施方案》明确提出，到2030年，物流网建设取得明显成效，推动社会物流总费用与国内生产总值（GDP）的比率降至13.1%，较"十四五"末降低0.8个百分点。中信证券测算，"十五五"时期物流网累计基建投资将达3.6万亿元至4.3万亿元。

鼓励物流企业兼并重组，深化一体化运营

中国物流与采购联合会副会长胡大剑指出，物流企业是物流网建设的核心主体。截至目前，全国A级物流企业已接近1.2万家。《实施方案》提出，鼓励具备资源整合能力的物流企业通过兼并重组、战略合作等方式，在物流网建设中发挥串接作用，深化一体化、网络化运营，发展新业态新模式新场景。

补齐"最后一公里"短板，健全县乡村三级物流体系

随着城市居民消费偏好向即时化、个性化、品质化转变，城市物流"最后一公里"日益重要。《实施方案》要求物流企业关注和支持公共配送基地建设，补齐末端网点短板，完善公共快递驿站、快件收发综合服务站、智能快件箱等设施建设。同时，利用客运站、老旧厂房、邮政营业场所、供销社网点改造县级物流配送中心、乡镇物流中转网点、村级寄递物流综合服务站，畅通农产品上行和消费品下行渠道，并支持农村客运班车更新为兼容客货功能的车型。

AI大模型赋能：从"人找货"到"智能预测、主动推荐"

《实施方案》明确提出"鼓励发展基于设施设备运行数据、货物流转信息数据的物流领域人工智能大模型"。满帮集团副总裁赵军辉表示，《实施方案》的落地使物流企业降本增效、数智转型的路径更加明确。满帮自研的"满运大模型"已在智能调度、供需预测等场景深度应用，平台平均车货匹配时长已缩短至3至4分钟，车辆"三空率"（空驶、空置、空载）从2020年的38.97%降至2025年的34.88%，推荐货源平均成交空驶距离下降27%。下一步，满帮将持续加大在物流领域人工智能的投入，推动公路货运从"人找货、货找人"向"智能预测、主动推荐"演进，进一步降低空驶率和等待成本。

行业展望：智能化、绿色化、融合化三大方向

胡大剑认为，智能化、绿色化、融合化是现代物流转型升级的战略方向。当前，大型物流企业纷纷推出物流领域人工智能大模型，深化"人工智能+物流"，无人驾驶货车、无人快递车、无人机等有望迎来规模化商业应用。未来，企业在智慧物流枢纽、物流园区、数智化仓库改造升级等方面都具有广阔机会。